（中国共产党旬阳县第十三届纪律检查委员会
第四次全体会议2009年3月2日通过）

中国共产党旬阳县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议，于 2009年3月2日召开。出席全会的县纪委委员17人，列席210人。
县纪委常委会主持了会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中、省纪委三次全会、市纪委四次全会和县委十三届八次全会精神，回顾总结2008年工作，安排部署2009年反腐倡廉建设任务。全会审议通过了县委常委、纪委书记皇甫健代表县纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告。县委书记马赟出席全会并作了重要讲话。县委各常委，县人大主任、县政协主席、县政府党员副县长和县法院、县检察院主要领导出席了会议。
全会认真学习了马赟同志的重要讲话，一致认为，马赟同志的讲话以贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话为主线，紧密结合旬阳实际，对全面加强我县反腐倡廉工作，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风提出了明确要求。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习领会，全面贯彻落实，以求真务实的作风、奋发有为的精神状态推进反腐倡廉建设，更好地为旬阳突破发展服务。
全会认为，2008年全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中、省、市反腐倡廉建设的各项部署，反腐倡廉工作取得了新的明显成效。
全会提出，2009年全县反腐倡廉建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实县委《实施办法》为重点加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强对推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为维护全县和谐稳定、加快旬阳突破发展、推进城乡经济社会发展一体化进程提供坚强的政治和纪律保证。
第一，严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保扩大内需促进经济平稳较快增长，加强对维护全县和谐稳定、推进城乡经济社会发展一体化、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施的贯彻落实。
第二，弘扬党的优良传统，切实加强领导干部作风建设。加强对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。严格落实公务购车、会议经费、公务接待费用以及党政机关出国（境）经费等支出“零增长”规定。下茬整治“庸懒散浮”等“机关病”，进一步完善工作落实机制，推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责重点。认真落实党风廉政建设责任制，推行党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书“五书”制度，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。
第三，加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，推行领导干部任前廉政法规考试制度，加强党员干部廉政教育辅导工作，推进廉政文化建设，加大反腐倡廉宣传力度，营造浓厚廉政氛围。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；治理违规组织集资合作建房等问题，纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优，以借为名占用住房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益；严禁领导干部插手建设工程招标投标。继续开展治理“小金库”和规范津补贴工作。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准新建和装修办公用房的问题，纠正和制止超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制因公出国（境）人员数量和经费开支。不断总结完善机关事业单位财务支出“一签三审”制度，规范财务管理。
第四，加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处工程建设、土地管理、矿产资源开采、环境保护等领域的案件。严肃查处违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查处严重侵害群众利益的案件和群体性事件背后的腐败问题。严肃查处股、站、办、所、院、校等重点岗位和关键环节的违纪违规问题。快速查处涉及民生工程、基础设施建设资金安全的违纪违法行为。深入推进治理商业贿赂专项工作。突出自办案件，加大异地联合办案和乡镇办案协作区实施力度。继续深化“一案双报告”制度。进一步完善信访举报工作机制，深化领导干部挂牌群众点名接访制度，推进和谐信访创建工作。
第五，开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。不断完善重点项目建设派驻监察室制度，认真解决影响和破坏投资环境的热点难点问题。加强对“民生八大工程”项目和资金管理使用情况的监督检查。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。
第六，推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、司法和金融等领域的突出问题。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，进一步减少行政审批事项，深化财税、投资体制等改革。进一步规范政府采购行为。
第七，加强对权力运行的制约和监督，确保领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。推行党政机关主要领导干部向纪委全会述廉制度。继续完善对派驻机构的统一管理，严格执行派驻机构直接向纪检监察机关报告工作的规定。明确非派驻单位纪检监察机构的职责。全面推行基层党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开。继续推进警示训诫防线建设。加强执法监察、廉政监察和效能监察。
第八，加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。加强对中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。全面落实惠农补助资金“一折通”兑付制度。进一步加强村纪检员工作。深化民主评议基层站所工作。加强国有企业、公办学校和城市社区反腐倡廉工作。
全会强调，要以科学发展观为统领，充分发挥反腐倡廉工作服务、保障、促进科学发展的作用，坚持把反腐倡廉建设与改革发展稳定大局紧密结合起来，坚持把反腐倡廉工作放在全县“实施三大战略、推进五化进程、构建五大体系、建设陕西强县和现代河源文明”的总体部署中去谋划，坚持把反腐倡廉建设与城乡经济社会一体化发展一同深入推进。要深入开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，以进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度等“五项制度”为抓手和突破口，重点在深化重点项目建设派驻监察室制度、规范惠农补助资金“一折通”制度、完善“一签三审”制度、实行乡镇办案协作区制度、落实党风廉政建设责任制“五书”制度等方面，着力推进反腐倡廉制度创新。要全面加强纪检监察机关自身建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力解决纪检监察工作与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，促使纪检监察干部坚定政治方向、强化宗旨意识，提高业务能力、强化责任意识，切实改进作风、强化纪律意识，真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。
全会号召，全县各级党组织和广大共产党员要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，奋发进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进旬阳突破发展作出新的更大贡献。