党的十七届三中全会为加快农村改革，促进农村发展指明了方向，鼓舞人心，催人奋进。甘溪镇作为旬阳城郊最具发展潜力的一个乡镇，抢抓机遇，加快发展，率先突破，既是历史赋予我们的重任，也是领导赋予我们的重托，更是加快发展的现实需要。当前，尤其要把改进干部工作作风同加快发展紧密结合起来，充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，大力倡导“一线工作服”，切实改进干部作风，实现甘溪突破发展。
所谓“一线工作法”，就是在工作中坚持“领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深，能力在一线发挥，创新在一线体现，成效在一线检验”为主要内容的工作方法。这看似一个工作方法问题，其实是一个工作作风问题。
“一线工作法”是密切党群关系的“纽带”。战争年代里，我党同人民群众建立了血浓于水的“鱼水深情”，人民群众信任革命、支持革命，依靠人民的力量，我党最终取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，建立了新民主主义革命政权，开创了历史崭新的一页。随着物质生活的不断丰富，这种“鱼水深情”不见了，民与“官”的距离越来越远了。我们一些干部文化素质提高了，却越来越不会做群众思想工作了；信息手段先进了，和人民群众的沟通却少了，生活水平提高了，和群众的隔膜却深了，一些干部整日蹲守机关，对人民群众的安危冷暖不管不顾，对人民群众的所思所想不闻不问，对人民群众的意见建议不理不睬，“门难进、脸难看、话难说，事难办”的官僚主义作风、老爷作风潜滋暗涨。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。倡导“一线工作发”，就是要领导干部到基层一线去，调查研究，吃透下情，帮助解决实际困难和问题，体察群众的甘苦、了解群众的需求，体贴群众的困难，增进与群众的感情，积极帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用实际行动赢得群众的信任、支持和拥护，汇聚起干事创业的强大力量。
“一线工作法”是改进工作作风的需要。工作中我们经常会遇到这样一种情况，有些地方不缺乏发展的思路、对策和措施，但就是工作不见起色，追根溯源，就是因为在抓落实上没有真正做到付诸实践、见诸行动、取得实效。乡镇政府作为最基层的一级政府，主要工作就是抓落实，“上面千条线，下面一线穿”，没有深入一线，扑下身子抓落实的工作作风，仅凭文件上部署、会议上要求、工作中遥控指挥是难以解决的，只有迈开双脚，亲临一线，才能在复杂多变的农村环境中发现问题和解决问题，才能使我们的决策工作和领导工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。特别是领导干部冲在第一线，站在最前沿，就是无声的命令，就会不言自威，干部群众就会不令而行，奋勇向前，这样就没有克服不了的困难，解决不了的问题。
“一线工作法”是实现突破发展的保障。当前，我县正处在建设现代河源文明，建设陕西强县，冲刺“陕西十强”的关键阶段。凭心而论，制约突破发展的矛盾和问题还层出不穷，这些矛盾和问题得不到有效的解决，就会阻碍突破发展的进程，迟滞突破发展的步伐，影响突破发展的质量。只有广大干部积极深入一线，认真思索制约突破发展的机制和障碍，着力解决影响农业增效、农民增收、和谐稳定的实际问题，才能实现产业建设、工业建设、项目建设、基础设施建设、社会事业建设等方面新的成就，才能为建设现代河源文明，建设陕西强县、冲刺“陕西十强”，实现突破发展贡献自己的力量。
“一线工作法”是政府职能转变的体现。随着市场经济体制的不断深入，政府职能必须从“管理型”向“服务型”转变，由被动服务向主动服务转变。在当前农村各项工作中，还存在着主导产业增效难、工业生产外围环境差、项目建设资金筹措难、社会事业发展质量低等突出问题。这些问题，作为政府，既不能坐视不管，更不能任由发展，而是应积极投入，主动寻找规律，探索改进办法，提出解决思路，切实解决到位。广大领导干部不能被动地等待服务，应该走出机关，走出单位，走向农村，走向工厂、企业、学校，把自己当成其中的一员，变纸上谈兵为积极参与，变指手划脚为亲身实践，认真帮助解决产业发展、企业生产运营、社会事业建设、基础设施建设、社会和谐稳定中的各种突出问题，以服务促提高，以服务促发展，以服务促转变。
“一线工作法”对干部提出了更高的要求，必须在理论素质、思想素质、业务素质等方面加强学习，不断适应新形势、新任务和农村发展新变化的需要。一要加强学习，做学习型干部。要把学习当做人生的第一需要、工作的第一动力，提高素质的第一手段，牢固树立不断学习、终身学习的理念，加强理论和业务知识学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，提高理论思维、战略思维和创新思维的水平，增强把握规律，按客观规律办事的能力。二要积极实践，做务实型干部。要深入了解本镇、本村、本组、本单位在经济发展中面临的突出问题，了解工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的热点问题，体察民情民意；坚持重大事情、重大问题靠前指挥，真正做到抓落实不留余地、抓监督不留空白、抓整改不留死角；多做少说、甘于奉献，多做打基础、管长远的工作，多做破难题、解民忧的事情，努力创经得起实践、人民、历史检验的政绩。三是勇于创新，做开拓型干部。时代不断发展，社会不断进步，需要有开拓的精神和创新的思路。要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不因循守旧，不墨守成规，不畏首畏尾，甘于正式矛盾，善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在把握规律中增强预见，不断提高开拓创新能力。
推行“一线工作法”，是一个长期的动态过程，要做到持之以恒，必须要有完善而严格的制度做保障。一是要建立最严格的限时办结制度。在管理对象办理事由符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的情况下，受理对象必须按照时限予以办结，没有时限要求的，要按照快速、高效原则，在10个工作日内办结完毕，对于无故刁难，超时办结的，要根据情节严重，给与相应的处罚，对于造成较大不良影响或经济损失的，除给予相应党纪政纪处分外，还要求赔偿损失，挽回影响。二是要建立最严肃的服务承诺制度。各单位要将服务态度、业务工作、办事效率、职业道德、行政执法、廉政建设、工作作风、内部管理等事项向社会做出公开承诺，自觉接受群众监督，并采取有效措施保障承诺事项落实到位。五是积极推行正确的用人导向。要大胆起用敢干事、能干事、干成事的“争议”干部，不用“宁肯少干事，甚至不干事，千万别出事四平八稳”的“误事”干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；让不干事的有压力，干不好事的没市场，干不成事的让位子。三是积极推行行政“马上就办制”，对基层、企业、群众亟待解决的问题要立即办，对一些老大难问题，要主动办，对带有普遍性的问题，要上门办，对一些一时办不了的事情，要跟踪办，并解释清楚原因，对一些涉及面广、政策性强的要公开办。四是要全面推行问责制，通过实行问责制，使全镇干部端正思想，强化“一日无为，三日不安”的危机意识，增强“千帆竞争、百舸争流”的进取意识，树立“趁势而上、奋力追赶”的责任意识，始终保持一种昂扬向上的朝气、敢于争先的勇气、奋力开拓的锐气，最终体现全体干部都能积极履职。（本文作者系旬阳县甘溪镇党委书记)