为全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，进一步推进全市党风廉政建设，按照中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省委十届第四次全会、省、市纪委及省政府、市政府第二次廉政工作会议部署，现将今年反腐败抓源头工作要点安排如下：
　　一、认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，强化对权力的制约，依法管好“权”
(一)认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革。一是进一步做好审批项目的清理和处理工作，各级最迟于6月底前公布第三批取消和调整的行政审批项目以及保留的行政审批项目目录。二是围绕企业登记环节，积极推进审批方式的改革，推行并联审批制度。三是严格规范审批事项和审批行为，二季度内部署展开，年底基本完成。四是依据行政许可责任追究制度，加强行政审批的监管工作。五是加大对行政审批制度改革的研究力度，解决好改革中出现的问题。
　　(二)政务公开工作。按照《安康市政务公开实施办法》的要求，全面抓好市级政务公开，深化县级和乡(镇)政务公开。在组织开展调研的基础上，抓好政务大厅建设的整合规范；积极探索进行网上行政审批、推行电子政务的方法路子，不断提高工作层次；第三季度开展政务公开监督检查和调研工作，及时总结推广好的做法与经验，推动全市政务公开工作深入发展。
厂务公开工作。与企业改革相结合，继续深入贯彻落实中办、国办《通知》和《陕西省厂务公开暂行办法》，积极探索将厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度中去的有效途径，开展建立健全职工民主管理和厂务公开运作机制试点，进一步深化和巩固厂务公开工作。
　　与村民自治相结合，巩固村务公开工作。
(三)按照《行政许可法》规定，大力推行窗口式办公，统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定、联合办理、集中办理等；认真落实《效能监察六项制度》(首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制)，深入开展行政效能监察工作；继续加强对重点建设项目、重点工程、退耕还林(草)及政府举办、承办重大事项、重要活动的全程监督；进一步规范行业组织和社会中介机构。
　　二、继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，认真管好“钱”
(一)健全公共财政体制，深化部门预算改革。一是深化市级导机关部门预算改革。二是进一步加大对行政事业性收费、罚没收入、专项收入、政府性基金及预算外收入的编审力度，逐步建立市级收费项目库。三是结合事业单位收入分配制度改革，研究制定事业单位部门预算编制办法。四是继续加大市、县(区)部门预算改革的推进力度。县(区)要在不断扩大试点基础上，做好全面推行部门预算改革的准备；县(区)首先要在本级政法和行政执法部门开展部门预算改革试点，并逐步扩大改革范围。
　　(二)全面落实“收支两条线”管理制度。继续开展行政事业性收费及政府基金“收支两条线”专项检查，加大对“小金库”的清理和查处力度。进一步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。
(三)继续深化乡镇、街道办事处推行会计集中核算制度，在农村合作经济组织中推行村帐乡(镇)代管工作，第二季度进行调研并制定我市村帐乡镇代管的纪律规定，加强规范和指导，提高工作质量。
(四)继续抓好扩大国库集中支付制度改革试点。逐步对所有政府性资佥实行国库集中支付。继续清理整顿银行帐户。
(五)抓好政府采购工作的规范运行。一是按照要求实现监督和执行机构的分离，将市、县财政部门的职责转到监管职能上；二是扩大采购范围，加强规范运作；三是充分运用《政府采购法》执行情况检查成果，纠正存在的问题，制定改进办法。
三、规范程序、加强监管，切实管好“事”
　　(一)加强对建设工程招标投标的监督检查，严格执行建设工程招标投标法，组织开展调研，制定改进招投标办法等源头治理措施，规范招标投标行为，坚决纠正干预招标、虚假投标和“暗箱操作”等问题。
(二)进一步整顿土地市场秩序，认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为。
(三)抓好产权交易制度落实。一是健全产权交易规则和监管制度，规范交易市场，加强对资产评估行业的监管力度；二是加大推行产权交易进入市场制度落实的力度，严肃追究不按规定“进场”者的责任；三是进一步规范和加强管理机构与执行机构的内部监督。
(四)推进投资体制改革，按照中央要求和部署，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。
(五)事业单位推行三项制度工作。积极有效地在事业单位推行事务公开、财务监管、物资采购三项制度的工作。在继续抓好教育系统推行三项制度试点的基础上逐步扩大推行三项制度范围。
四、深化干部人事制度改革，严格管好“人”
(一)深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔作用和管理监督机制，规范和全面推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度，逐步推行党委常委会讨论重要人事任免无记名投票表决制。
(二)推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。
(三)实行领导干部辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。
(四)继续深化经济责任审计工作。
五、加强思想道德和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
　　反腐倡廉宣传教育工作，按照《安康市2004年纪检监察宣传教育和干部培训工作要点》的安排部署，认真贯彻落实。