近年来， 旬阳县纪委、监察局积极适应纪检监察信访工作新形势要求，坚持在创新信访跟踪督办机制上做文章，通过强化跟踪督办，着力提升办信效果，有效推动了全县纪检监察信访问题的解决。元至9月，县纪委监察局独立或会同信访部门督查信访案件33件，其中省市要结果的重点、疑难信访案件7件，结案率达90%以上。我们的主要做法是：

一、严格工作程序，搞好督办分流

我们坚持“分级负责、归口办理”的原则，规范跟踪督办落实程序，充分发挥纪检监察信访工作网络作用，抓好信访举报问题的处理落实。具体做法是：督办前对某一时间段反映信访问题，分类收集整理，分析确定督办重点，制定督办方案；填发转办单，明确需查清的问题、查结时限及回报要求；对转办信访件录入重要信访排查要结册，定向跟踪监控；根据拟定督办方案，实施督办，并做好督办记录以备查考；结合信访件办理进展情况，收集群众对信访件办理情况的意见，及时反馈，修正偏差；转办信访件调查处理结束后，针对存在问题督促承办机关分析原因，完善有关制度，制定治本（整改）措施；对信访回复及时消号，备份报结文件及相关资料。

在信访跟踪督办中，重点把握四个环节：一是定性定量分析环节。信访室将某个阶段、某个方面分类集中报来的信息，认真加以分析研究，去伪存真，确保信息的科学性，为确定督办重点、制定督办方案提供可靠依据。二是审阅环节。制定督办方案必须经过委局主管领导审阅同意，涉及重要问题必须经常委会讨论通过后方可实施。三是跟踪督促环节。随时掌握信访件处理过程中的动态信息，做到底子清、情况明，案件进展到哪里，跟踪督促到哪里，问题解决到那里。四是建章立制环节。这是督办工作的治本之策，要保证某单位类似信访问题不再重复发生，必须使其建立相对健全和完善的规章制度，并发挥作用。

二、灵活管用并举，创新督办形式

我们根据信访案件的性质，结合问题难易程度，灵活选择不同督办方式。一是电话催办。落实包查信访件领导、调查人员，提出时限要求。二是通报情况督办。根据已掌握的情况，对承办单位在调查处理信访问题过程中行动迟缓、处理问题不公、隐瞒真相、引起重访的给予警示提醒，对不能按时报结的给予通报批评以引起有关单位的重视。三是“催办单”督办。按信访要结案件时限要求，到期前10—15天，还未报结的，填发催办单，督促加快进度。四是重点协助督办。下转的重要信访案件，根据信访排查分析，对问题相对比较复杂的以及省、市要结果的案件，派员具体指导，帮助协查，保证如期结案。八月份县纪委监察局派员协助信访局、国土资源局，对棕溪镇瓦房村村民因襄渝二线建设征地补偿问题的上访案予以调查和处理，使工程项目建设顺利进行，群众利益也得到有效保护。五是协调会督办。适时组织有关单位负责人，召开信访协调会，通报近期群众集中反映的热点问题及对查处结果的意见，指出存在问题，要求现场承诺，今后如何抓好源头管理，建章立制，并书面上报。

三、完善责任机制，强化督办力度

一是落实领导责任。县纪委、监察局领导高度重视信访督办工作，把它作为促进信访工作的重要内容来抓，落实专人负责督办工作，主要领导不仅批阅信访件，参与制定督办方案，还亲自参与信访督办工作。分管领导深入乡镇，对乡镇纪委承办的重点交办案件进行全方位督查，并指导乡镇对被反映人的违纪问题从严从快查处，达到群众满意。

二是落实初信初访责任。乡村是信访问题产生的主要源头，也是解决信访问题、化解矛盾的“第一道关口”。基层群众反映的问题、提出的诉求，绝大多数是合情合理的，无理取闹、搬弄是非的，只是极少数。因此，在实际工作中，我们实行了初信初访首办责任制，要求各级把重心下移，注重把解决问题特别是热点难点问题作为信访工作的关键，及时排查，严把初信初访关，逐件分析排查，严格按规定批转办理，力争把群众反映的问题解决在初信初访阶段，努力把信访苗头化解在基层，把信访问题解决在基层。

三是实行重大信访案件个案跟踪报告制度。对一些集体访、联名访、署名访、越级访，部门主要领导干部以权谋私以及打击报复信访举报人等问题的疑难信访线索，县纪委发挥牵头协调作用，进行直接查办，或及时督促有关单位认真做好调查处理。特别是对省市纪委交办的重点案件，及时以报告单形式向主要领导报告，由主要领导批示后转有关室处理，信访室进行跟踪督办，有效的提高信访工作效率，促进了疑难案件及时解决。今年七月份，网上披露我县双河镇水洞村干部套取国家退耕还林资金问题，县上领导高度重视，纪委领导亲自上手，信访室配合案件调查室迅速深入双河镇，对反映的问题进行逐一细致地调查核实，对在退耕还林工程中存在的套取的问题责成林业局迅速处理到位，对有关责任人给予严肃处理。

四是加强部门协作。解决部门和行业信访问题仅靠纪检监察机关是不够的，关键还在于部门和行业自身，通过信访督办可以提高部门行业对信访工作重要性、对行业部门不正之风和管理漏洞危害性的认识，促使部门和行业主动发现问题，找准问题症结，制定有针对性的整改措施，建立健全切实可行的各项规章制度，从根本上杜绝类似问题发生。

四、着眼解决问题，务求督办效果

我们坚持把解决好群众信访问题作为纪检监察信访工作的出发点和落脚点，真正实现“件件有着落，事事有结果”。一是重视时效性。按照信访转办案件报结时间最长不超过三个月的时限要求，督促各级纪检监察机关必须在规定时限内对案件如期报结。二是注重针对性。督办的重点、督办方案的实施和对问题的提出必须具有一定的针对性，做到有的放矢、准确无误。研究的督办方案和相关部门建章立制整改措施，必须具有可操作性，根据现有条件，经过努力能够达到。对于一般个案，程序性督促办理即可，对某一阶段某个方面，反映的问题相对比较突出带行业特点的集中归类，按轻、重、缓、急分类督办。三是突出实效性。在跟踪督办中，妥善处理好两个问题：对署名举报的，在督办过程中明确提出严禁打击报复，注意保护举报人的合法权益；上访人对原单位的处理提出不同意见时，要认真分析查找产生不同意见的根源，找准问题症结，弄清事实，明辨是非。做到“四不放过”：即问题没有查清的不放过，查究没有结果的不放过，处理不到位的不放过，达不到宣传教育目的的不放过。

信访跟踪督办机制的建立，以其关注问题的准确、解决问题的到位，受到了社会各界的好评。一是大量信访问题在基层得到解决。元至九月，全县共受理来信来访139件，较去年同期下降了19.7%，开展集中接访活动3次，化解越级访、集体访3起，为群众办实事4件；受理投诉问题办结率90％以上，办结问题无反复。二是干群关系和谐，联系渠道畅通，情感融洽密切。通过信访跟踪督办，一方面贴近群众，体察民情，了解民意，切实转变了机关工作作风；另一方面解决了一些群众反映强烈的热点难点问题，进一步树立了党和政府在人民群众中的威信，有力维护了全县改革、发展、稳定的大局。三是提供了决策依据。信访督办机制建立后，不仅解决了若干信访问题，而且可以了解党的方针政策在基层的落实情况，可以直接倾听基层群众的呼声，使民情顺畅上达，为党委、政府决策提供依据。