2009年，旬阳县吕河镇深入贯彻落实“五项制度”，全面推行“五书”制度，筑牢反腐防线，强力打造廉洁型政府。
    一、落实党风廉政建设责任制工作报告制度。年初，镇党风廉政建设领导小组将全镇年度党风廉政建设任务层层分解，落实到科级领导、到单位、到个人，与各成员单位签订了目标责任书，下发了通知书、告知书、建议书。年终各成员单位书面报告年度党风廉政建设责任制落实情况。
    二、镇属单位负责人向镇纪委述廉制度。结合干部年度考核，在镇属单位负责人述职报告中增加述廉内容，同步考核。
    三、村民监督委员会制度。自6月份在田湾村试点以来，其余11个行政村相继成立了村民监督委员会，并对监委会主任、委员进行培训，使纪检监察向村级延伸，有效监督村干部正确行使权利，效果明显。被群众称为“村级纪检委”。
    四、科级领导干部挂牌点名接访制度。结合大接访、大下访活动，实行科级领导干部挂牌点名接访。进一步畅通了纪检信访渠道。全年累计接访8人次，受理案件3起，具以办结，大大提高了结案率，实现了“小事不出村、大事不出镇”的和谐信访创建目标。
    五、村（单位）负责人任前开展廉政法规考试制度。将廉政教育纳入干部教育计划，进一步增强领导干部党纪政纪法纪知识，开辟反腐倡廉教育新途径。
同时，结合反腐倡廉建设创新年活动，在惠农资金“一折通”兑付制度、财务支出“一审三签”制度等方面依照实际，制定了一批简便、易行、管用，极具操作性又能解决实际问题的制度，从源头上遏制腐败。