| 旬阳县检察院围绕大局创新预防职务犯罪工作方式 |
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| 作者：刘世文 来源：本站原创 发布时间：2007年11月12日 点击数：
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旬阳县检察院围绕县域经济发展大局，高点定位，与时俱进，创新预防工作方式，拓宽预防工作领域, 为推进旬阳率先突破发展、建设陕南强县营造良好的法制环境。
围绕重点行业，开展预防调查。 组织干警定期深入全县有关单位和系统，研究其工作特点、管理流程、关键环节、重点部位，注重从工作机制上发现缺陷，从制度上发现漏洞，从监督上发现疏忽。在预防调查的基础上，有效地提出预防对策及检察建议，建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是成立由院领导与预防单位系统组成的预防工作领导机构和办事机构，明确责任人，开好动员会，使系统的全体同志主动参与预防，形成合力。二是针对各行业的不同特点，剖析易发生职务犯罪的重点部位和关节环节，落实预防措施，完善规章制度，堵塞漏洞，从源头上防范职务犯罪发生。三是实行定期回访制度，对预防措施的落实情况进行督查。四是针对预防系统带有普遍性的问题，开展预防警示教育活动。先后在国税、地税、工商、电力、烟草、国土、卫生、水利、城建、交通、农业、林业等15个系统建立了预防职务犯罪联系点，初步形成了覆盖重点行业、重点领域的预防工作网络体系。近年来，向有关单位发出检察建议23份，帮助建章立制250个，召开座谈会41场次，举办法制讲座68场次，取得了较好的预防效果。
围绕重点项目，开展同步预防。近年来，旬阳县重点建设项目多、规模大,强力推动着县域经济的发展。该院围绕重点项目建设,开展同步预防，优化环境。一是选准预防工作的切入点，主动与建设单位、项目牵头单位及业主联系，形成抓预防、促项目的共识，凝聚共抓预防的合力。二是共同研究制定切实可行的预防工作方案，建立联席会议、联络员制度，开展警示教育，推进项目建设的顺利进展。三是抓住项目建设的关键环节强化监督。对工程立项、招投标、大宗材料和设备采购、工程资金划拨使用、工程验收等主要环节实行同步监督。坚持招投标依法办事，杜绝“暗箱操作”。四是在重点项目建设中，开展争创“工程优质、干部优秀”活动，加强警示教育。严格质量要求，严明工作纪律，严禁“吃拿卡要”，时刻提高警惕，谨防“工程上马、干部下马”。先后在祝尔慷大道、祝尔慷广场、太极城森林公园、汉江蜀河电站、十里商贸街改造、国地两税办公大楼、电信大楼、通村水泥路建设等重点项目建设中开展同步预防，涉及项目资金26亿元， 监督项目招投标78次，涉及金额80余亿元，参与监督工程变更25次，优化了发展环境，实现了“双优”目标。
及时捕捉战机，开展案后预防。针对发案单位制度不健全、管理不规范、监管不得力等漏洞，采用关口前移的办法，帮助发案单位建章立制，开展案后预防。从分析发案原因、深挖犯罪根源等方面入手，在发案单位开展“六个一”活动：一是责成犯罪嫌疑人写一份触及灵魂的悔过书；二是到发案单位召开一次座谈会，分析发生职务犯罪的原因，商定预防职务犯罪的措施；三是与自侦部门共同研究，针对发案单位体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一份书面的检察建议；四是根据所办案件的实际情况，在发案单位上一堂预防职务犯罪的法制课，以案说法，以法析案，开展预防警示教育活动；五是根据发案单位暴露出来的问题，督促发案单位制定一项整改措施；六是为落实检察建议、整改措施等对发案单位进行一次回访，进一步落实发案单位的预防职务犯罪工作措施。如2006年10月我院在查办医疗卫生系统商业贿赂窝案串案后，发现该系统监督管理不到位、采购方式不完善、财务制度不健全等问题，针对医疗卫生系统多发案件的特点，找准该系统职务犯罪多发的症结，与卫生局党委共同研究预防对策。院主管检察长亲自部署预防工作，帮助卫生系统制定了各项规章制度，重点加强了医院院长、药剂科长、财务人员等重要岗位的监督，完善了医药采购制度，实行重点岗位轮岗制度，建立了医务人员廉政档案、预防职务犯罪工作联系制度。落实用制度管权、管人、管事的预防措施，促进发案单位在“亡羊”之后“补牢”，在办案中体会“吃一堑”，在预防中实现“长一智” 的目标。
突出烟草产业，开展涉农预防。烟草是旬阳县农民增收、财政增长的支柱产业。为促进这一产业的持续健康发展，该院坚持惩防并举，连续7年在烟草领域实施职务犯罪预防工作，取得了良好的预防效果。一是抓案件查办促预防，立案查处涉烟职务犯罪案件18件30人，为国家挽回经济损失80余万元。二是抓警示教育筑牢预防底线。每年在烟叶收购前期，举办法制讲座，提供法律咨询，深入到各烟叶收购站（点）巡回宣讲，以案说法、以法析案。先后为烟草系统的职工上法制课18次，举办“廉洁从烟、阳光收购”等法制讲座14期，开展法律咨询40余次，受教育2000多人次。三是抓收烟机制和制度的完善，堵塞漏洞，预防犯罪。协助烟草公司完善了内部各项管理制度，在烟叶收购中全面实施合同收购、实名制付款、关键环节相互监督、微机化管理、生产与收购人员交流轮岗等阳光收购制度。四是抓预防职务犯罪责任制的落实，将预防职务犯罪工作责任纳入公司领导廉政和烟站负责人考核指标体系，实行一票否决。五是抓巡查监督制度的落实，在烟叶收购期间，深入到40多个烟叶收购站（点），对烟叶收购、仓储、调运、结算等环节巡回检查，发现问题，及时处理，将预防关口前移。六是建立社会监督机制，将烟草收购行为置于社会公众监督之下，建立了人大代表、政协委员评议烟站工作人员制度，发布《打击涉烟职务犯罪的通告》，设立举报箱、举报电话，接受社会监督。经过多年的努力，该领域的职务犯罪和群众举报逐年减少，收购秩序良好，促进了烟草产业的健康发展，实现了烟农、企业、政府“三满意”。
与此同时，该院自觉围绕新农村建设，综合运用预防措施和方法，注意发现农村基层组织人员职务犯罪线索，配合自侦部门依法查办涉农资金、侵犯农民合法权益的职务犯罪，主动在退耕还林、扶贫开发等涉农领域的开展预防职务犯罪工作，为新农村建设提供强有力的法制保障。先后在退耕还林、扶贫开发等新农村建设领域查办职务犯罪案件3件9人，震慑了犯罪，发挥了查办案件在涉农领域的警示教育和预防作用。在查办案件的基础上，及时向发案单位、有关部门提出预防检察建议，与有关部门共同研究预防对策，制定整改方案，得到了有关部门的大力支持，取得了良好的社会效果。
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| 责任编辑：admin 文章录入：屈孝旭 |
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