廉政清风拂面来

——旬阳县抓党风廉政建设责任制纪实


“党风廉政建设是经济发展的助力器，抓好党风廉政建设责任制，就为经济建设撑起了一把‘保护伞’”，这是旬阳县实施党风廉政建设责任制多年来所得出的体会。近几年，旬阳县的经济建设和社会事业均取得不菲业绩，始终走在全市前列，这与该县坚持不懈抓党风廉政建设是分不开的。

在旬阳县，反腐倡廉工作因落实党风廉政建设责任制而力度大，县域经济建设因加强党风廉政建设而顺利推进。旬阳县抓党风廉政建设责任制有何秘诀?近年来，旬阳县先后制定了《党风廉政建设责任制目标管理考核办法》、《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设责任制“一票否决”办法》等文件，为领导干部印发了党风廉政建设责任制“五个一”手册，明确了各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中必须担负的重大责任。同时，进一步建立健全机关财务管理、车辆管理、工作绩效、奖励惩处、工作纪律和党务、政务、事务公开等13种规章制度，用制度来管人理事，用制度来巩固干部教育成果。在实施过程中，该县确定党政班子的主要领导是落实责任制的“第一责任人”，将党风廉政建设1任务分解到64个部门和28个乡镇，按照“谁主管，谁负责”和“管人与管事相统一”的原则，党风廉政建设责任制与经济工作、业务工作同时部署，同时检查，同时落实，同时考核，形成一级抓一级，一级带一级，积极负责抓的的工作氛围，保证了党风廉政建设工作与经济工作、业务工作同步健康发展。

提高各级领导干部实行党风廉政建设责任制的自觉性，思想先行是保障。为使教育入耳入脑入心，该县70多个乡镇和部门在机关院内醒目位置设立“党风廉政教育一面墙”，将领导干部廉洁自律“十不准”、“四大纪律、八项要求”、岗位监督、政务事务全部公开。设立永久性廉政公益广告一条街，时时提醒干部。今年上半年，该县对新提拔的7名科级领导干部实施任前谈话，对4个单位主要负责人实施任期经济责任审计，建立科级干部廉政档案610卷，联合县妇联开展了“廉洁家庭”创建活动，并以学习贯彻两个《条例》为重点，进一步加强党员领导干部党风廉政教育，全县科级以上单位组织集中辅导学习95场次，参加辅导学习的党员干部达5610名，举办学习园地420期，组织考试、知识竞赛、演讲赛32场次，参与党员干部达14500人次，在各级新闻媒体发表党风廉政建设稿件78篇。

党风廉政建设责任制实行得好不好，取决于责任追究是否到位。谁没有很好地负起责任，出了问题就要严格追究。这就是该县党风廉政建设责任制得以落实的关键。抓住“责任追究”这个“牛鼻子”，避免了责任制成为“一纸空文”，也使责任制在该县成为一柄反腐倡廉的“锐利长剑”。该县明确了党风廉政建设责任追究的对象、内容和方式。注重责任制考核结果的运用，将责任制落实和廉洁从政情况作为年度考核的重要内容，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相挂钩，对责任落实不力，屡屡出现问题的，当否决的坚决否决，被否决的领导班子、领导干部的评选先进、考核、提拔、工资、奖金等都要相应兑现到位。今年以来，旬阳县对2名责任人实施了责任追究，对一个乡镇和一个部门的主要领导进行了通报批评，对2个乡镇的党政主要领导进行了廉政谈话，收到了良好的警示效果。责任追究严格扎实，使责任制具有力度和刚性，许多干部感到了责任和压力。

绝对的权利，就会产生绝对的腐败。建立科学的约束机制，从源头上预防权力的滥用是遏制腐败的核心。该县在实行党风廉政建设责任制中，以能不能推进县域经济发展为目标，把从源头上预防和遏制腐败作为责任制的重点。为此，该县清理行政许可项目370项，保留294项，清理收费项目153项，保留24项，实行企业负担挂牌监测制度，取消涉企收费项目6个，涉及金额70万元。进一步完善规范县、乡会计集中核算和村级财务乡镇监管工作，上半年县会计结算中心拒付不合理开支35笔23.7万元，执收执罚单位实行“票款分离”面达70％，政府集中采购530万元，节约资金90万元，建设工程有形市场基本形成，招标投标8项，806万元，加强“收支两条线管理”，财政统管资金1137万元，较上年同期增长12.7％，经营性土地招拍挂18宗，51.9万元。全面推行车辆保险公开招标、定点统保制度，仅此全县年节约财政资金35万元，节资率达50％。在机关、企事业单位、学校、乡村推行政务公开、厂务公开、事务公开、村务公开，均取得了明显效果。 (余康)