近年来,旬阳县政务大厅紧紧围绕建设政府系统优质服务窗口、透明高效窗口、勤政廉洁窗口的目标,不断完善运行机制,强化监督管理,推进政务公开,着力打造“阳光政务”。自2001年6月建厅以来,共接待县内外客商及各界人士99863人次,受理各类服务事项83686件,按时办结率100%;受理并协调解决有关投资软环境方面的投诉举报125件。县政务大厅通过整合资源、创新机制、健全制度、强化管理,取得了明显成效,赢得了各级领导和社会各界的充分肯定和一致好评。
一、整合行政资源,实行阳光作业
在县委、县政府的重视、支持下,根据《行政许可法》等法律法规的要求,县政务大厅将县直各单位经批准保留的审批、审核、核准、许可、注册、登记、年检、年审等行政许可事项,全部纳入政务大厅集中办理;服务项目较少、季节性较强、时间要求紧或办事频率较低的,实行预约办理制度,纳入综合窗口或临时窗口办理。目前,厅内共有财政、工商等12个常驻单位,计划、旅游等4个预约单位,驻厅工作人员30人,共涉及服务内容43项。大厅实行统一办公场地、统一收取规费、统一办理各类手续、统一考核管理,将各类行政许可和服务事项按即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件分类管理。县监察局在政务大厅派驻监察室,实施日常监督。厅内设置公开栏,公开行政许可和服务事项的法律依据、许可内容、办理程序、申报条件、承诺时限、收费标准,接受社会监督。
二、创新工作机制,推行并联许可
积极探索,大胆创新是县政务大厅的活力源泉。今年年初,经过反复调研,县政务大厅提请县政府批准了《旬阳县并联许可工作实施方案》,按照“一厅受理、抄告相关、并联许可、限时办结、过程监督、责任追究”的工作机制,从2008年10月起,全面推行行政事务审批并联许可制度,即对同一活动涉及两个以上单位分别实施许可的事项,由相关行政职能部门在县政务大厅实行同步许可,变过去的“串联审批”为“并联许可”。同时,针对重点企业、重大项目,建立由政务大厅管委会牵头,计划、工商、招商、国土、城建、环保、水利等相关单位参加的联席许可制度,实施同步许可联合办理工作机制,减少办事环节,提高办事效率。近年来,先后为尧柏公司、香港建溢集团、新华水利水电公司、重钢集团等知名企业来旬投资提供了优质、高效的服务,赢得了企业赞誉。
三、健全规章制度,规范工作行为
针对进厅办公人员来自各单位,行政隶属关系不变、工资待遇由原单位发放的特殊情况,容易发生约束不力、管理松懈的问题,县政务大厅把制度建设放在首位,先后制定《政务大厅工作人员形象要求与道德规范》、《工作人员日常考核办法》、《承诺件办理制度》、《“红旗窗口”考评办法》、《服务事项运行管理制度》等10项制度,要求全体进厅工作人员务必做到:不让服务对象在大厅办事为难,不让腐败之风在大厅滋生,不让政府形象在这里抹黑,不让公平公正的天平在这里倾斜,不让上级的决策部署在这里搁浅,保证让每一位进厅办事者乘兴而来,满意而归。严格考核奖惩,实行日记录、周汇总、月评比、季通报、年考评的管理模式,坚持开展“红旗窗口”和“优质服务标兵”创建活动,评优树模,奖优罚劣,先后有8个服务窗口、20人次受到省、市、县表彰奖励,有2名工作人员不服大厅管理被退回原单位。
四、严肃纪律,强化监督管理
为了严肃纪律,县纪委、县委组织部、县监察局下发了《关于严明政务大厅运行工作纪律的通知》,明确提出该进厅办理而不进厅办理的,视为政令不通,一律予以责任追究。在运行过程中,针对少数部门和单位形式上进厅,实际运行仍在厅外办理等问题,县委、县政府将部门配合政务大厅工作列为县对部门绩效考核重要内容,县纪委、监察局把各进厅单位支持、配合政务大厅工作情况纳入部门党风廉政建设责任制和行风评议的重要内容。针对个别单位出现的“自行收费”问题,县监察局、财政局、物价局等部门成立联合调查组,对所有驻厅单位的业务办理和收费情况进行了全面检查,对存在的问题进行了严肃处理。与此同时,大厅办公室工作人员经常深入各驻厅单位征求意见,调查走访办事群众,从而不断改进工作,强化管理,使政务大厅建设日趋完善,工作运行更加规范,高效、廉洁、公平、公正的服务理念得到了充分体现。 |