旬阳优化经济发展环境

               突出五个重点采取八条措施
　　　　　   　　　　　　　　　　　　
    旬阳县围绕五个重点，采取八条措施，重拳出击优化经济环境，促进县域经济持续快速发展，加快和谐旬阳建设步伐。
突出五个重点：
    一是优化政策环境。围绕行政审批制度改革，进一步清理、精简行政审批事项，做到“能减则减，尽量不设槛，多铺红地毯”。对于确需保留的行政审批事项，严格规范审批内容、条件、程序和时限，并实行全面公示。在审批过程中最大限度地简化程序、增强透明度、减少自由裁量权。
    二是优化服务环境。着力提高办事效率，全面实行政务公开，建立健全办公自动化、信息化管理系统以及政府规范化服务体系。加大机关效能建设力度，把机关效能建设与与保持共产党员先进性、推进依法行政结合起来，认真治理整顿部分行政机关工作人员作风不正、行为不廉、效率不高等影响发展环境的行为。
    三是优化市场环境。整顿和规范市场经济秩序，严格执行土地使用权挂牌出让招标拍卖、建设工程项目公开招标、政府采购、产权交易进入市场等制度。严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为，净化市场环境。
    四是优化法制环境。规范执法行为。对企业或个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，各级行政管理部门不得干预。保障企业正常的生产经营活动。政法机关在办理企业案件中，不准中断企业的指挥系统和生产经营。提高办案水平。在办理涉企案件时，努力做好调解工作，尽可能减少和避免诉讼；对进入诉讼程序的案件，快查快结，维护企业的声誉和品牌。完善便企措施。对企业运输大型设备和紧急生产物资以及鲜活商品，提供交通特勤服务和绿色通道；对外地来旬投资客商的车辆及途经县境内车辆，除特殊情况外，一般只纠正违章，不进行处罚。
    五是优化人居环境。在城区，开展创建文明城、卫生城、环保城活动，推进天蓝、地绿、水碧、气爽、路畅的生态城市建设。在农村，开展文明生态村创建活动，抓好农村净化、绿化、硬化、美化。同时，加强城市基础设施建设，搞好环境综合治理，落实各项便民措施，把历史文化和现代文明贯穿于各项活动全过程，改善城乡面貌，以增强旬阳对外开放的吸引力。
    采取八条措施：
    一是切实加强领导。成立以县长为组长，县委副书记、纪委书记和常务副县长任副组长，相关部门负责人为成员的全县优化经济环境工作领导小组，下设办公室，综合行使督促各级各部门抓好优化经济环境工作的职能。明确了各级各部门主要负责人为本地本部门优化经济环境的第一责任人，层层建立责任制，对每一项工作重点、每一个工作环节制定出严格的操作方案，形成层层抓、人人抓、全面抓、重点抓的工作局面。
    二是强化舆论宣传。在旬阳政府网站、旬阳电视台等媒体设立优化经济环境专栏，通过强有力的宣传，真正使“人人都是经济环境，事事关系旬阳形象”的意识渗透到每一位干部职工和群众中。将县上出台的优有关经济方面的政策公布于众，让广大企业、个体户及群众了解政策，熟悉政策，掌握政策。结合先进性教育活动，开展了“优化经济环境”大讨论，查思想认识差距；摆存在的具体问题；议如何为经济建设服务；定工作整改措施。
    三是抓好队伍建设。狠抓干部队伍尤其是执法队伍建设。从提高政治素质入手，引导广大干部职工把思想和行动统一到全县经济发展大局上来。加大干部培训力度，积极组织广大干部职工结合自身岗位学习法律知识，做到懂法、守法，严格按照法定形式和程序履行职责。同时强化执法监督，杜绝“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，权力滥用、执法不严的问题。
    四是扎实开展效能监察。紧紧围绕经济建设中心，以优化经济环境为重点开展效能监察。监督检查各级机关及其工作人员是否认真履行法定职责，行政行为是否符合法律、法规；是否廉洁勤政、高效务实；是否按规定的要求落实优化经济环境的工作部署和工作措施，是否实现工作目标；对人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以改进。
    五是对企业负担实行挂牌监测。对守法经营、诚实守信的规模以上企业和承担县委、县政府确定的重点建设项目的建设单位及施工企业的负担情况进行挂牌监测。建立企业负担信息员制度，实行检查告知、备案制度和企业负担登记、报告制度。监督各执法部门、单位和个人有无乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等加重企业负担或影响企业正常生产经营的问题，监测企业负担真实状况，研究减轻企业负担的有效措施。
    六是全面落实挂联包抓责任。对规模以上工业企业和重点工业项目确定包抓部门和挂联包抓县级领导。挂联县级领导和包抓部门积极深入到企业了解相关情况，主动帮助企业协调解决建设过程及生产经营中的具体问题和困难。年终对各领导及部门挂联包抓企业工作情况进行严格考核奖惩。
    七是认真开展评议活动。开展以优化经济环境为重点的行风评议活动。组织人大代表、政协委员、行风监督员、特邀监察员及服务对象，重点对各级各部门履行职责、依法行政、工作效率、服务质量情况及主要工作目标、重大项目完成情况、廉洁勤政和公务员及其工作人员队伍建设等情况进行评议。年终将评议结果按得分高低排出名次，予以全县通报。对于中省驻旬单位还将评议结果直接报送其上级主管部门。对评议优秀的部门进行通报表彰和奖励；对不满意的部门通报批评或警示训诫；对存在问题较多的部门主要负责人实施责任追究。
    八是严查违纪违法案件。鼓励外来投资者和社会各界对优化经济环境工作进行监督，从严、从快、从重查处破坏经济环境的案件。对应该提供优惠政策而未提供的、违背服务承诺或工作效率低下的给予批评教育、通报批评或警示训诫。发现有“四乱”行为的，追究直接责任人及部门主要负责人的责任；构成违法行为的，按法定程序严肃追究责任。对出现“四乱”行为的，一经查实，即将直接责任人、单位主要负责人及单位通报全县；一个单位一年内出现两次“四乱”行为的，责令集中进行学习整顿，并追究单位主要负责人的责任。一年内被通报批评三次或警示训诫三次的，年度工作考核定为不合格，取消一切评先树优资格，给予其主要负责人组织处理；驻旬单位一年内被通报批评三次或警示训诫三次的，视为“不受旬阳人民欢迎单位”，并书面建议其上级机关调整单位主要负责人。